中共中央印发《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》
  《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》全文如下。   中央和国家机关在党和国家治理体系中处于特殊重要位置,是推动党中央治国理政、管党治党决策部署贯彻落实的领导机关。中央和国家机关党的建设关......
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奋力提升机关党建工作科学化水平在全面振兴发展中干在实处走在前列


时间: 2017-04-10       打印 】  【 关闭

——在2017年全市机关党建工作会议上的报告

 

韦少祥

(2017年4月7日)

 

同志们:

    现在,我代表市直机关工委,就2016年机关党建工作情况和2017年重点工作安排向会议进行报告。

    一、2016年机关党建工作情况

    2016年,市直机关党建工作主动适应“党要管党、从严治党”形势,组织动员机关各基层党组织及广大党员干部讲政治守规矩、敢担当有作为、抓学习强素质、转作风提效能,积极推动机关党的各项建设落在实处。

    (一)扎实开展“两学一做”学习教育。以“两学一做、机关怎么做”自我加压,组织机关党员干部认真学习党章党规、学习近平总书记系列重要讲话特别是对我省两次重要讲话精神,推广“五学”模式,举办“机关大讲堂”4场、“支部小讲堂”近百场,集中组织3轮“学讲话谋振兴闯新路”理论测试。深入组织开展“百日抄写党章”、“戴党徽树形象”、“党的故事小讲堂”、“看项目议发展做贡献”等主题实践活动,举办了文艺演出、主题征文、读书朗诵等文化活动和足球赛、篮球赛、羽毛球赛等体育赛事。切实加强机关纪律约束,开展定期巡查3次、实施专项督查1次,对17个市直单位选拔任用的36名正副科级干部进行了党风廉政建设协审。严把党员“入口”,对机关323名入党积极分子专门管理,65名预备党员全部按期转正。结合纪念建党九十五周年,表彰市直机关先进基层党组织46个、优秀共产党员74名、优秀党务干部54名。坚持优中选优,推荐1个基层党组织、1名党务干部受到省委表彰;推荐2个基层党组织、2名党务干部、4名共产党员受到市委表彰。

    (二)深入落实基层党建重点工作任务。深入开展党员组织关系集中排查、党费收缴使用管理专项检查、基层党组织按期换届选举督促指导、非公有企业和社会组织“两个覆盖”等项工作,机关基层党组织共补缴党费67.81万元,35个“应换未换届”的基层党组织全部完成换届选举,在非公有企业和社会组织中新成立党支部28个。按照市第四次党代会代表候选人推荐要求,严格履行推荐提名、组织考察程序,召开市直机关党员代表大会选举产生正式代表70名。严肃执行“三会一课”制度,重点创新“党课”形式,市直党员领导干部深入基层单位讲党课179次。不断深化联系和服务群众工作,深入开展在职党员进社区、城市“一帮一”扶贫解困、孤困儿童救助等活动,市直机关2746名党员到社区报到。机关各级党组织严格对照十八届六中全会通过的《准则》、《条例》,认真召开民主生活会和组织生活会。

    (三)不断加大机关党建工作推进力度。持续开展市直单位党建责任制考核评价工作,深入市直75个党委(党组)开展述职评议,为全市实绩考核工作提供30%比重分值。扎实推进省、市、县(市、区)机关党建工作三级联动,积极完成省直机关工委交办的“优化发展环境”课题调研、组织培训等各项任务,并通过召开工作会、培训会、座谈会等形式,切实加强对各县(市、区)机关工委的业务指导。切实加强市直机关工委自身建设,对全年重点工作任务实行目标管理,分解落实到每名工委委员、每个责任部室,重大事项、重点任务举全委之力推进落实。建立执行基层党建联系点制度、分片联系县(市、区)机关工委制度,深入15个市直党委、65个机关基层党组织和10个县(市、区)集中开展调查研究2次,组织座谈会4次,及时了解基层党建状况及问题。

    县(市、区)机关党建工作各具特色亮点:肇东围绕“提效率、优环境、转作风”,以打造“五型机关”为目标,实施“双创”工程;安达建设“服务型”机关党员干部队伍,启动“双联系、五服务”模式;海伦以“十九有”规范机关基层党组织建设,开展“创、建、做”主题实践活动;兰西围绕提升机关党员干部“五种能力”,组织“适应新常态、聚力促发展”大讨论;庆安以规范党支部“三会一课”制度为突破口,整改“庸、懒、散、软”问题;绥棱创新“三创两联一优”载体,推动“一支部一品牌一特色”格局;望奎结合“两学一做”学习教育,开展“学党章、戴党徽、树形象、作表率”主题实践活动;明水积极探索“互联网+机关党建”模式,助力“六大明水”建设;青冈聚焦“守纪律、讲规矩”,开展“机关风纪建设活动月”;北林引导争创“五好党员”,举办“标兵组室竞赛”、“党员先锋岗创建”活动,等等,为全市机关党建工作提供了有益借鉴。

    在总结工作的同时,我们也发现了一些不容忽视的问题:一是机关党建工作载体缺乏创新,未能很好地围绕发展来定任务、添措施、建机制。二是个别部门党组(党委)落实管党治党责任不到位,以抓业务代替抓党建。三是部分机关基层党组织落实党的组织生活制度不严肃、不认真、不经常,对党员日常管理监督失之于软、失之于宽。四是机关工委及机关党务干部队伍流动缓慢。“老人”出不去,开展工作产生惰性;“新人”进不来,推进工作缺乏活力。上述问题,有待于在今后的工作中认真研究加以解决。

    二、2017年重点工作安排

    市第四次党代会规划了今后五年的目标任务,提出要深入推进全面从严治党、保持良好政治生态、为全面振兴发展提供坚强保证。市直机关共产党员最集中、执政骨干最集中、权力责任最集中,是引领经济社会发展的“首脑机关”,是全市上下深入推进全面从严治党的“战略高地”。我们要充分认识抓好机关党的建设的重大意义,自觉干在实处、走在前列。

    2017年市直机关党建工作的总体要求是:深入落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,认真宣传贯彻党的十九大、省第十二次党代会、市第四次党代会精神,以严肃党内政治生活和强化党内监督为重点,紧紧围绕“服务中心、建设队伍”和“走在前、作表率”,扎实开展“市直机关基层党建全面提升年”活动,积极探索“1+N”大党建新模式,为打造“寒地黑土之都、绿色产业之城、田园养生之地”,走好创新、协调、绿色、开放、共享五条发展新路子创造优良政治生态环境。具体抓好以下五个方面工作:(一)切实加强思想政治建设,为全面振兴发展凝心聚力。把加强思想政治建设摆在机关党建工作的首要位置,引导机关党员干部坚定“四个自信”,牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,不折不扣地贯彻落实中央和省市委重大斩落决策部署。要不断强化理论武装。以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为重点,把党性教育抓在日常、严在经常。坚持“常学”继续深入学习党章党规,深入学习党的十八届六中全会通过的《准则》和《条例》,深入学习习近平总书记系列讲话特别是对我省两次重要讲话精神,固定周五为集中学习日,推行领导干部讲学、中层干部领学、支部委员导学、典型案例教学、全体交流互学、统一组织考学“六学模式,把“学党章党规、学系列讲话”融入机关党员干部日常工作生活。认真宣传贯彻党的十九大、省第十二次党代会、市第四次党代会精神,有针对性地组织学习宣讲、理论测试和知识竞赛。坚持“常作”,围绕“四讲四有”,结合机关党员干部实际特点将合格标准具体化,积极搭建“学做、比做、争做合格党员”的载体平台,引导机关党员干部切实发挥先锋模范作用。要严格党内政治生活。深入落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,坚决执行民主集中制,严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则讨论研究重大问题,进一步建立健全“三重一大”决策机制。严肃执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员制度,严格执行党员领导干部双重组织生活制度,推行每月一次“主题党日”制度。用好批评和自我批评武器,讲党性不讲私情、讲真理不讲面子,坚决抵制党内生活庸俗化、随意化、平淡化倾向。要努力提高机关党员干部的素质能力。把国内知名专家学者“请进来”,每季举办“机关大讲堂”,提升学习培训层次和质量。依托市委党校、市委讲师团、教育学院等资源,有组织有计划地开展各类政治理论培训、业务知识培训和岗位技能培训,帮助机关党员干部筑牢自身素质能力基础、克服干事创业本领恐慌。要着力培育机关先进文化。学习借鉴市环保局、市政府车队、市机关事务管理局公务用车服务平台等典型经验做法,聚合各具特色的部门文化、行业文化、工作文化形成机关文化。提倡机关党员干部“每天锻炼一小时”、“每月精读一本书”,恢复“工间操”,建设“读书室”。广泛组织开展主题性季节性的机关文体活动,举办“五四”“七一”“十一”主题征文、演讲和“诗歌汇”活动,举办春季“健步行”和短程“马拉松”比赛、夏季文化沙龙、秋季运动会、冬季冰雪文化活动,弘扬主旋律,提振精气神。

    (二)持续深入改进工作作风,引领干事创业的鲜明导向。大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风,引导机关党员干部做埋头苦干的真把式、雷厉风行的快把式、追求卓越的好把式。要积极探索“1+N”大党建新模式。转变“就党建抓党建”惯性思维,以机关党的建设为核心,积极探索机关党建+经济、+文化、+社会、+民生的“1+N”工作模式,抓好党建带工建、带妇建、带团建工作,延伸工作触角构建大党建格局,不断提升机关党建工作科学化水平。围绕“打造都、城、地,走好五条发展新路子”,集中组织开展各类参观、考察、调研和建言献策活动,为全面振兴发展出思路、添措施、建机制。选准选好载体,组织开展服务农业现代化建设、产业项目建设、脱贫攻坚、民生改善和社会治理等各类主题实践活动,努力打造务实高效的政务环境、干事创业的人文环境、文明有序的执法环境、优质便捷的服务环境、和谐稳定的社会环境。要强化岗位责任意识。扎实开展“立足岗位做贡献”活动,广泛创建“党员先锋岗”,引导机关党员干部大力弘扬“工匠”精神,保持严禁态度和朴实作风,强化创新精神和精品意识,“走心”地做好每项工作。在岗时间配备职责桌牌、佩戴工作胸卡,实行挂牌服务、微笑服务、快捷服务,让门好进、脸好看、事好办。各党支部要对党员岗位工作情况进行写实,并归档备案。要密切联系群众。深入开展以党员领导干部联村、机关部门单位包村、机关党员干部驻村为主要内容的“联包驻”活动,抓好春、秋两季“助农月”活动,持续组织“在职党员进社区”、“送温暖献爱心”等各类志愿服务活动,推进机关联系基层、干部联系群众“双联系”制度落实,全面打通联系服务群众“最后一公里”。以部门为单位,机关各基层党组织分别联系1个社区、1个村,党员领导干部分别联系1户社区居民(或农户),每年下基层不少于3次,以实际行动密切党群干群关系。要营造良好氛围。以纪念庆祝建党九十六周年为契机,在机关基层党组织、共产党员、党务干部三个层面各选树10个“标兵”,用好党报党刊、新闻媒体和各类载体资源,通过开办专栏、设立图板、录制专题片等形式大力宣传先进典型经验事迹,讲好干事创业的“机关故事”,树立担当有为的“机关形象”。

    (三)突出强化机关纪律约束,建设令行禁止的机关干部队伍。坚持把纪律挺在前面,让机关党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。要严明纪律规定。制定下发并严格执行《关于严肃市直机关纪律的若干规定》,严明“六大纪律”,让机关党员干部听得见警钟、看得见红线。制作下发“市直机关办公纪律提醒卡”,明确“十不准”,让机关党员干部遵守办公纪律、树立良好形象。机关各基层党组织要结合实际,将《规定》及“十不准”要求细化为本单位各项管理制度。要不断深化纪律教育。通过开办讲堂、组织宣讲、走进教育基地等形式,教育机关党员干部严守党规党纪,切实增强纪律意识。经常地开展警示教育活动,充分发挥反面教材的警示作用,深刻剖析十八大以来我市查处的典型案件,用身边事教育身边人。要切实加强纪律监督。深入落实《党内监督条例》,建立健全机关党内监督体系。支持机关基层党组织维护和执行党的纪律,履行日常监督职责;鼓励机关党员积极行使党员权利,履行民主监督义务。建立健全机关纪委和机关纪检委员队伍,配合市直各纪检派驻机构运用“立体化”纪律监督手段,推行“内部日常监督”和“外部派驻监督”相结合的纪律监督机制。坚持机关党内监督与社会外部监督相结合,推动党务公开,并组建以机关纪检委员、党员代表、群众代表、媒体记者为主体的监督员队伍,拓宽纪律监督渠道。要深入开展纪律检查。建立执行日常检查、定期巡查、专项督查“三查”机制:由各机关纪委和机关纪检委员按照各项纪律规定进行日常检查,加强对本单位机关党员干部管理约束;由市直机关纪工委对机关基层党组织落实机关纪律规定情况进行定期巡查,对违纪集体和个人进行通报批评;对触犯“六大纪律”的重大问题线索,由市直机关纪工委报请市纪委进行专项督查,一经查实严格按照《纪律处分条例》给予处分。

    (四)扎实推进党风廉政建设,营造风清气正的机关政治生态。切实将全面从严治党要求落实为“从严治机关”,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。要深入落实中央八项规定精神。坚持抓常、抓细、抓长,对常见易发“四风”问题“描形画像”,让机关各级党组织及广大党员干部对号入座,持之以恒地抓好整改落实。紧盯重要时间节点和隐性、变异的“四风”问题新动向新表现,深入开展明察暗访,重点整治潜入地下的违规公款吃喝、违规发放奖金、滥发津贴补贴、私设“小金库”等老问题,整治机关党员干部操办婚丧喜庆事宜敛财、违规使用公车、公款旅游等顶风违纪问题,防止“四风”问题反弹回溯。要严肃整治侵害群众切身利益的问题。紧盯信访突出问题、城建历史遗留问题等难点,紧盯土地征收、棚改回迁、低保医保、惠民补贴、扶贫脱贫等群众反映强烈的重点,紧盯“雁过拔毛”、“小官大贪”、“中梗阻”等社会舆论关注的焦点,严肃整治“三难”问题和侵吞挪用、克扣强占、与民争利、勒拿卡要等侵害群众切身利益的问题,决不允许机关党员干部在群众面前耍特权、逞威风。要认真践行监督执纪“四种形态”。用好党内组织生活载体,积极推进监督执纪“四种形态”常态化规范化。突出第一种形态,对苗头性、倾向性问题或轻微违纪问题,认真开展谈心谈话,抓早抓小、防微杜渐;对重要或普遍性问题,及时召开民主生活会或组织生活会,咬耳扯袖、红脸出汗。注重使用纪律手段、组织手段和法律手段,以“六大纪律”为标尺衡量机关党员干部行为,对违纪违法问题及时给予相应处理,情节严重的坚决移送司法机关。

    (五)全面落实管党治党责任,构建齐抓共管的机关党建工作新格局。机关各级党组织要牢固树立“把抓好党建作为最大的政绩”理念,不断强化“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”主业主责意识,全面落实党要管党、从严治党的政治责任。要强化党委(党组)主体责任。市直部门党委(党组)要切实担负“主体责任”,坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核、同问责,认真研究解决机关基层党组织机构设置、人员编制和经费等问题。党委(党组)班子成员要分别履行“一岗双责”,支持并积极参加机关党的活动。构建党委(党组)负总责、党委(党组)书记带头抓、班子成员共同抓、机关基层党组织具体抓,一级抓一级,层层抓落实的责任体系,逐级建立责任清单和责任指标。要坚持“书记抓、抓书记”。市直部门党委(党组)书记要兼任机关基层党组织书记,主动认领“第一责任”,坚持“一把手抓党建”。认真执行机关基层党组织书记党建课题制度,针对机关党建工作中存在的问题,选定1-2个课题深入调查研究,拿出切实可行措施,促进问题整改解决。抓好机关基层党组织书记“述评考”工作,按“优秀、良好、一般、差”划分档次,向市委报告并向市直机关通报,对评议结果较差的书记进行约谈。要加强机关基层党组织自身建设。深入落实《党和国家机关基层组织工作条例》,扎实开展“星级党组织创建”活动,细化量化基层党组织建设标准和机关党建工作任务指标,实行“统一授星、动态评星、先进晋星、落后摘星”,打造10-15个“星级示范点”。以“强班子、提素质、重使用”为抓手,严格履行酝酿、提名、考察、选举程序,选齐配强机关基层党组织班子成员。要加强机关党务干部队伍建设。以“有理想信念、有素质能力、有精神状态、有担当作为”为目标,实施“党务干部能力提升工程”。采取“请上来”与“走出去”相结合的形式,经常性地组织开展理论学习、业务培训和研讨交流活动。加大培养力度,有组织有计划地安排党务干部与行政、业务干部之间的双向交流。探索建立不合格党务干部“退出”机制,通过“述评考”,把不想干事、不敢干事、不会干事的干部“退出”党务工作队伍。

    市直机关工委将开展“自身建设提升年”活动,强化“以融入求作为、以创新促发展、以勤勉创佳绩、以真诚铸和谐”工作理念,执行工委委员“党建联系点”制度,运行“转作风、提效能”机制,组织“岗位大练兵”活动,健全“党的组织生活”、“党的工作”和“学习培训”各项制度,推进省、市、县(市、区)机关党建工作三级联动,办好“绥化机关党建”网站和《机关党建动态》简报,代表市委行使好领导市直机关党的建设的权力和责任。建议各县(市、区)机关工委同步开展。

    同志们,潮平两岸阔,风正一帆悬。让我们深入贯彻落实中央、省市委关于全面从严治党的要求部署和市第四次党代会精神,紧紧依靠新一届市委的坚强领导,扎实推进机关党建工作干在实处、机关党的建设走在前列,为全面振兴发展聚合力、增动力、添助力、促活力,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

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